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专项债券力争在10月底前发行完毕

来源于:经济日报-中国经济网 日期:2020-07-30 浏览:45
7月29日,财政部发布通知部署加快地方官方网站专项债券发行使用,要求各地对近期下达及后续拟下达的新增专项债券,与抗疫特别国债、一般债券统筹把握发行节奏,妥善做好稳投资稳增长和维护债券市场稳定工作,确保专项债券有序稳妥发行,力争在10月底前发行完毕。
今年,积极的财政政策更加积极有为,明确了提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方官方网站专项债券等举措。在专项债券方面,2020年安排新增专项债券3.75万亿元,比上年增加74.4%。
财政部预算司一级巡视员王克冰表示,经国务院批准,前期分3批提前下达了新增专项债券额度2.29万亿元;近期刚刚下达第4批额度1.26万亿元。
今年以来,专项债发行呈现出进度快、长期债券占比高等特点。截至7月14日,全国各地发行新增专项债券2.24万亿元,占提前下达额度的98%,规模同比增加58%。从使用情况看,突出支持重点,已发行的2.24万亿元新增专项债券,全部用于国务院常务会议确定的重大基础设施和民生服务领域。
专家认为,财政部关于加快专项债发行使用的一系列部署,有利于推动用好地方官方网站专项债券,加强资金和娱乐对接、提高资金使用效益,做好“六稳”工作、落实“六保”任务。
“专项债是积极财政政策的重要组成部分,功能重要、意义重大,其发行、使用和管理受到各方高度关注。”中国社科院财经战略官网院财政官网室副主任何代欣表示。
通知要求,科学合理确定专项债券期限。专项债券期限原则上与娱乐期限相匹配,并统筹考虑投资者需求、到期债务分布等因素科学确定,降低期限错配风险,防止资金闲置。对此,何代欣表示,专项债发行期限要紧密对接娱乐运行,与娱乐建设和运营期限相应匹配。合理设置债券期限有利于降低融资成本,减轻娱乐还本付息压力。
通知提出,优化新增专项债券资金投向。坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性娱乐,融资规模与娱乐收益相平衡。重点用于国务院常务会议确定的交通基础设施、能源娱乐、农林水利、生态环保娱乐、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的娱乐,可根据需要及时用于加强防灾减灾建设。
“财政部对专项债资金使用严格管理,强调支持有一定收益的公益性娱乐,同时关注‘两新一重’和公共卫生设施建设,这是着眼于经济复苏和抗击疫情的重要安排。加强防灾减灾建设,也是现阶段新情况下的选择,部分汛情较重省份可以积极利用。”何代欣说。
通知规定,赋予地方一定的自主权,对因准备不足短期内难以建设实施的娱乐,允许省级官方网站及时按程序调整用途,优先用于党中央、国务院明确的“两新一重”、城镇老旧小区改造、公共卫生设施建设等领域符合条件的重大娱乐。
同时,严格新增专项债券使用负面清单。严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务,决不允许搞形象工程、面子工程。并依法加大专项债券信息公开力度,发挥按中央要求建立的全国统一的地方官方网站债务信息公开平台作用。
“负面清单、加大信息公开力度等措施,有利于规范专项债发行管理,防范地方官方网站债务风险。”何代欣说。
 
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